Правовой ликбез 

Информация о проблемах применения требований Федерального закона «О рекламе»:

Проблема разграничения понятий «вывеска» — «реклама».

Несмотря на достаточно четкую формулировку о том, что Закон о рекламе не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного харак-тера, на практике нередки проблемы, когда в условиях отсутствия четко обозна-ченных критериев правовой режим вывески применяется в отношении наружной рекламы, и наоборот. В результате приходится доказывать владельцам рекламных конструкций, судьям, а также иным контролирующим органам (Прокуратура и Фе-деральная антимонопольная служба) правильность принятого решения о том, что размещены рекламные конструкции, а не вывески, поэтому необходимо сформиро-вать с контролирующими органами единый поход к этой проблеме.

Более того, достаточно неоднозначной является позиция Федеральной антимонопольной службы (письмо АК/1829 от 24.01.2011) о разграничении понятий вывеска и реклама.

ФАС утверждает, что системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

По мнению ФАС сами по себе слова и выражения: пиво, живое пиво, вина, вина Кубани, сигареты, алкоголь, табак и т.п., не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование группы товаров и не позволяют выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес.

Таким образом, размещение указанных слов и выражений, представляющих обобщенное наименование группы товаров, в месте осуществления производства или реализации таких товаров может рассматриваться как обозначение вида деятельно-сти, осуществляемого в данном месте, что соответствует обычаям делового оборота. Соответственно, оснований признавать такие обозначения рекламой ФАС России не усматривает.

В случае, если, в месте нахождения организации будут размещаться конструкции с изображением единиц продукции конкретных видов товаров (с маркировкой, наименованием, товарным знаком или иными обозначениями, позволяющим индивидуализировать конкретного производителя и марку товара), такие изображения будут признаваться рекламой соответствующего товара, и к ним будут применяться, в том числе, требования Федерального закона «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров.

В то же время судебная практика неединообразна, в связи с чем имеются случаи признания информации, предназначенной для идентификации юридического лица (в том числе, например, перечня видов реализуемых товаров), рекламой.

Учитывая изложенное, в целях выработки единообразия практики применения антимонопольными органами законодательства Российской Федерации о рекламе, ФАС России настоятельно рекомендует территориальным органам в своей деятельности придерживаться изложенной позиции ФАС России и воздерживаться от оценки в качестве рекламы информации об обобщенном наименовании группы товаров без выделения конкретного товара среди ряда однородных товаров, размещаемой в месте производства или реализации таких товаров.