Пожарные инспекторы России отмечают свой профессиональный праздник – 87-летие со дня образования Государственного пожарного надзора. Как сегодня относятся к проверяющим, насколько жестко подходят к своей работе сотрудники пожарного надзора, и все ли выполняют их требования, — об этом порталу cherinfo.ru рассказал заместитель начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Вологодской области Андрей Шашин.

– Андрей Александрович, насколько эффективна работа Госпожнадзора сегодня?

– Я думаю, наша статистика говорит сама за себя. За последнее десятилетие по всем показателям — пожары, гибель, ущерб, – цифры уменьшились в два раза, а по некоторым – в два с половиной.

– Считаете, что результат был достигнут именно благодаря работе Госпожнадзора? Может быть, люди просто стали аккуратнее с огнем?

– Я считаю, это стало возможным благодаря нашей координации и совместной работе с различными структурами, а также благодаря разъяснительной работе с населением. Наша задача – предотвратить трагедию.

– В сознании людей пожарные инспекторы, как и любые представители проверяющих органов, выглядят эдакими «чертиками из табакерки», внезапно сваливающимися на голову. Найти нарушения, выписать предписание, составить протокол – вот такой стереотип…

– Мы не сваливаемся как снег на голову. За несколько месяцев до проверки инспектор приходит на объект, уведомляет о скорой проверке и разъясняет требования пожарной безопасности. Далее добросовестные хозяева исправляют указанные нарушения и таким образом готовятся к проверке. Отмечу, что помимо нашей основной функции – контрольно-надзорной – мы имеем целый ряд сопутствующих направлений. Это взаимодействие с надзорными органами других ведомств, взаимодействие с правительством, органами местного самоуправления, силовыми структурами. Это и активная профилактика: мы встречаемся с людьми и разъясняем требования пожарной безопасности.

– То есть помимо надзорной функции вы выполняете еще и профилактическую работу?

– Да, наша структура так и называется — департамент надзорной деятельности и профилактической работы. А до этого мы назывались просто департаментом надзорной деятельности.

– Как часто проходят проверки? Когда вас ждать?

– Все плановые проверки расписываются в течение года. Сейчас, например, мы составляем план на 2015 год. Там окажутся те организации и предприятия, которые открылись в последние три года. Для тех, кто прошел реконструкцию, мы проводим проверку через год. Каждые пять лет проверяем федеральные структуры, а органы местного самоуправления – раз в два года. Что же касается социально значимых объектов – больниц, школ, учреждений соцзащиты – то здесь нас ждут дважды в год.

– Но все-таки и внеплановые проверки случаются.

– Да, граждане информируют нас письменно или телефону доверия о нарушениях противопожарной безопасности. Могут пожаловаться и на недобросовестных предпринимателей, и на соседа, который строит баню очень близко к другим хозяйственным постройкам. Если люди не могут договориться, приходят инспекторы и составляют протокол. А суд уже решит — может, и баню заставят перенести.

– Бывает, что не исправляют нарушения?

– Бывает. У таких предприятий мы приостанавливаем деятельность.

– А как же поступить со школами и детскими садами? Это такая распространенная проблема, когда некоторые из них не могут найти денег, чтобы исправить недостатки.

– В этом году мы выявили порядка 200 нарушений в подготовке детсадов и школ к новому учебному году. Все сроки установлены, даты исполнения на контроле, и нарушения устраняются. В этом году у нас по области, кстати, было два пожара в школах и один в детском саду.

– Помните, несколько лет назад была череда массовых проверок домов-интернатов для престарелых? Тогда их очень строго проверяли, некоторые из них закрылись, потому что ряд нарушений просто не исправить. А бывает, что здание строилось в 50-х годах и изначально предполагалось, что здесь разместится детский сад.

– В этом случае здания должны менять свое функциональное назначение. Дом строился под садик – значит, должен быть садик.

– А если ошибки допущены в новострое, что тогда делать? Неужели двигать стены и расширять коридоры?

– К сожалению, эта проблема очень актуальна. До 2007 года нам несли все проекты даже на стадии выбора земельного участка. Без нашего согласия ничего не могли построить. С 1 января 2007 года Госпожнадзор уже не рассматривает техническую документацию на строительство, эту функцию с нас сняли. То есть все, что проектируется, закладывается, строится, все это проходит мимо нас. Стройнадзор может нас привлекать к сотрудничеству, и мы можем участвовать в их работе, чтобы исключить нарушения сразу на стадии проектирования или строительства, но это делается не всегда.

– Получается, что люди живут себе преспокойно в новостройке, а вы приходите и выявляете нарушения. И что делать?

– Всегда есть пути решения, хоть и затратные в финансовом плане. Нужно вносить изменения в проект, достраивать или убирать те конструкции, которые нарушают противопожарные нормы.

– Помимо Госпожнадзора есть еще организации, которые помогают решать вопросы пожарной безопасности?

– В области есть пять аккредитованных организаций, специалисты которых в соответствие с методикой МЧС могут провести расчет пожарного риска и с помощью специального программного обеспечения смоделировать сценарий пожаров. В результате исследования делается заключение, соответствует объект требованиям или нет, безопасен он для людей или нет. 

– И много ли выдано таких заключений о соответствии?

– Ни одного. Организации, выдавая эти заключения, несут большую ответственность за то, что все в порядке. В идеальном порядке быть не может ничто. Так что организации сейчас просто проводят расчет пожарного риска и выдают предложения, что и как усовершенствовать.

– А как прошла проверка здания, где находится сам Госпожнадзор?

– После капитального ремонта мы обнаружили некоторые нарушения, но все уже устранено.

– Андрей Александрович, попытайтесь сравнить, в чем отличия пожарного надзора в России и за рубежом.

– Принципиальное отличие в том, что обеспечение пожарной безопасности для людей, живущих на западе, стоит на первом месте. У них выше самосознательность, они внимательнее к стандартам и придерживаются нормативов. И самое интересное отличие в том, что на западе не инспектор идет на объект, а сами хозяева объекта приходят в пожнадзор и просят провести проверку. У нас такого никогда не было, чтобы человек сам пришел и попросил проверить его здание на предмет пожарных норм. Принципиальное отличие в нашей системе Госпожнадзора еще и в том, что большинство требований пересматриваются и ужесточаются после трагических событий: после пожара в «Хромой лошади», после пожаров в домах-интернатах.

– Известно, что в некоторых структурах, занимающихся инспектированием и надзором, размер премии сотрудника зависит от количества зафиксированных нарушений. В Госпожнадзоре с этим как обстоят дела?

– Это представление людей, составленное по фильмам. У нас все по-другому и у нас нет премирования по результатам проверок. В День пожарного инспектора мы и МЧС представили 27 наших сотрудников из 200 к благодарностям за работу, в честь праздника некоторые получили другое важное поощрение – снятие ранее наложенного взыскания, полученного за неправильно выполненную работу. Везде возможны ошибки, и мы тоже за них несем ответственность.

 

Валентин Иванов