В 1995 году в России вступил в силу закон о создании Территориальных общественных самоуправлений (ТОС) как формы эффективного социального партнерства власти и населения. В Череповце до сих пор этот способ объединения граждан не был популярен, но в последнее время ТОС не только создаются, но и решают насущные проблемы. Об эффективности работы ТОС cherinfo.ru рассказала заместитель мэра города Елена Авдеева.

— Елена Осиповна, сколько органов ТОС на сегодняшний день создано в Череповце?

— Работу по стимулированию создания органов территориального общественного самоуправления мы ведем с 2013 года. В конце прошлого года у нас был создан первый ТОС. На сегодняшний день мы имеем три созданных и юридически зарегистрированных уставов ТОС на территории города: два ТОС расположены в Зашекснинском районе, еще один — в Заягорбской части города.

— Насколько активно работают территориальные общественные самоуправления? Можно ли уже говорить о каких-либо реальных достижениях ТОС?

— Очень активно у нас работает первый ТОС «Октябрьский», который появился в 2013 году в Зашекснинской части города. ТОС «Черемушки» (тоже Зашекснинский район) регистрацией устава просто подтвердил свою законность, а фактически жители этого микрорайона и раньше занимались подобной деятельностью. Это часть территории города, где проживают в основном работники компании «Северсталь», дома построены по корпоративной программе меткомбината. Там проживает молодежь, инициативная, активная, которая, не дожидаясь, когда кто-то придет и для них что-то сделает, самостоятельно работает над созданием комфортной среды. Там благоустроенные территории, детские и хоккейные площадки.

— Решением каких проблем занимаются ТОС? С какими инициативами обращаются представители территорий к местной власти?

— Основные вопросы, над которыми работают все органы самоуправления, это в первую очередь благоустройство территорий, выявление проблем, которые мешают комфортному проживанию, обозначение этих проблем перед органами местного самоуправления. Уже можно на сегодняшний день говорить, что результаты есть: все те проблемы, которые так или иначе беспокоят жителей этих территорий, постепенно начинают решаться, какие-то идеи начинают воплощаться в жизнь. В качестве примера можно назвать решение застарелой проблемы за торговым центром «Невский» на улице Ленинградской. Там был огромный пустырь вокруг автостоянки. ТОС обратился с инициативой к одной из наших строительных компаний (хорошо, что у нас есть социально-ответственные бизнесмены), в итоге там проведена расчистка и планировка территории. Следующим этапом ТОС инициировал размещение на пустыре детской площадки. Мы потихоньку двигаемся к тому, что эта территория будет местом для отдыха жителей. ТОС «Октябрьский» постоянно ставил вопрос о долгострое на Ленинградской. Он вызывает много нареканий у жителей. Такие долгострои притягивают детей, это опасно. Управление архитектуры включилось в процесс, и на сегодняшний день мы уже имеем реальные сроки завершения строительства объекта. ТОС это контролирует. Если мы говорим про ТОС «Черемушки», то усилиями инициативной группы при нашей помощи решается вопрос по организации тротуара в том месте, где раньше люди ходили по грязи. Проблема решается также с привлечением частных спонсоров. Таким образом, уже есть реальные шаги, реальные результаты от деятельности ТОС. Очень бы хотелось, чтобы это движение вышло на более активный уровень, чтобы мы видели инициативных граждан на местах и помогали им создавать органы ТОС. В городе принято решение о том, что территориальные общественные самоуправления получат деньги на решение своих проблем в рамках проекта «Народный бюджет».

— Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее. Как это будет происходить?

— Мы планируем путем распределения средств через проект «Народный бюджет» вывести горожан на обратную связь путем вовлечения их в процесс формирования расходной части бюджета. Сами жители на своей территории определяют первоочередные задачи, и городской бюджет формируется с участием большого числа жителей и с учетом их мнения. Если мы охватим большую территорию города, у нас есть шанс работать непосредственно через жителей, получая от них предложения, а не навязывая им что-то. Более того, «Народный бюджет» следующего года мы планируем акцентировать только на проекте «Народный бюджет ТОС». Как поступило, например, ТОС «Октябрьский»? Его руководство выводило обсуждения на уровень школьников, их родителей, то есть жители на этой территории сами готовили предложения, куда бы они хотели потратить положенную ТОС сумму. Напомню, что ТОС с численностью жителей легитимного возраста больше десяти тысяч человек вправе рассчитывать в рамках проекта «Народный бюджет ТОС» на один миллион рублей, а с численностью до десяти тысяч человек — на 700 тысяч. Это даст реальную возможность органам ТОС привести в порядок какие-то заброшенные пустыри, объекты инфраструктуры, установить светофоры… и сделать многое другое.

— Каковы планы по развитию этого общественного движения в городе?

— Как показывает опыт других территорий (в соседнем Рыбинске ТОСы действуют уже десять лет), люди, будучи вовлеченными в процесс жизнедеятельности города, уже по-другому относятся к вопросам сохранения того, что сделано. Горожане сами убирают свои территории, участвуют в размещении малых архитектурных форм и потом уже относятся ко всему этому более бережно. Нашему городу этого пока не хватает. В наших планах — создание в течение этого года еще двух ТОС. На 2015 год, я думаю, мы поставим для себя планку в пять-шесть ТОС, чтобы максимально охватить такими формами самоорганизации граждан основные микрорайоны города. Мы будем искать различные пути, механизмы, которые будут стимулировать наших самых активных, самых инициативных граждан.

Наталья Гальперина